为贯彻落实安庆市卫生局《关于在市直卫生系统党组织和党员中实施“先锋工程”的意见》，进一步加强中心党的建设工作，结合疾控工作实际，提出如下实施方案。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，牢牢把握服务中心、建设队伍两大任务，创建学习型党组织、争当理论学习的先锋；创建服务型党组织、争当推动发展的先锋；创建创新型党组织、争当提高效能的先锋”，使基层党组织创造力、凝聚力、战斗力进一步增强；使广大党员在实现经济社会持续健康发展、全面振兴安庆、推进疾病预防控制事业科学发展中勇于担当，先锋模范作用得到充分发挥。

二、目标要求

（一）创建学习型党组织，争当理论学习的先锋。以理论武装、解放思想、振奋精神为先导，努力把党组织建设成为学习型党组织，使广大党员成为学习的先锋。

1、深入学习贯彻党的十八大精神

2、坚持集中学习制度

3、抓好“三会一课”制度落实

4、举办“知识讲堂”

（二）创建服务型党组织，争当推动发展的先锋。以改进工作作风为切入点，以服务发展、服务基层、服务群众为重点，努力把党组织建设成为服务型队伍，党员成为奉献敬业、服务发展的先锋。

1、深化“干部下基层”和“双结双促”活动

2、开展“党员志愿者”活动

3、开展“创先争优”活动

4、强化便民利民惠民措施

（三）创建创新型党组织，争当提高效能的先锋。以提高党员干部的创新意识和创新能力为着力点，努力使党组织和党员成为科学发展作贡献、为民排忧办实事的效能先锋。

1、强化先锋意识

2、提高办事效率

3、搞好民主评议党员工作

4、落实党组织书记履行党建工作职责“双向述职”制度。

三、工作措施

（一）全面加强组织建设

一是健全基层党组织建设。党委将结合“先锋工程”活动，着重加强支部组织建设，对支部工作进行量化考核，上半年将完成支部书记的培训任务，完善制度，指导支部成员围绕各自的职责去开展工作，发挥其政治核心作用；二是加强队伍建设。加强党组织领导班子建设和党员队伍建设，完善党员教育、管理、服务、监督机制，建设素质优良、结构合理、作用突出的党员队伍。同时要加强非党积极分子的培养教育和考核，做好新党员培训工作，建设一支能够服务于人民群众的党员队伍；三是开展各项活动，提高党组织凝聚力和战斗力。党委将组织工会、共青团深入到社区、农民工和福利院，以开展“学雷锋、树新风百万志愿者在行动”活动为载体，开展健康教育、送医送药、送温暖等活动，同时结合上党课、理论辅导、座谈、外出考察等多种形式开展党员教育活动，用党员的模范行动影响和带领职工群众完成各项工作任务，以实际行动迎接建党92周年；四是完善基本制度。健全完善党组织议事规则、“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党务公开、思想政治工作等党建工作制度，提高规范化管理水平，维护和谐稳定；五是落实基本保障。完善党建工作保障制度，确保党组织工作经费落实，党建工作扎实有效。

（二）大力创建党员示范岗

以创建党员示范岗为主要载体，引导广大党员立足本职岗位发挥先锋模范作用。一是分类设岗。按照“先锋工程”的基本要求，为每一名党员确定一个示范岗标准；二是公示明岗。采取党员挂牌上岗、党员形象公示等形式，向群众公开党员示范岗的具体标准和要求，接受群众监督；三是实践履岗。加强对党员示范岗的管理，结合工作各个环节，向党员提出明确要求，引导党员立足本职岗位发挥先锋模范作用；四是考核评岗。各党支部制定党员示范岗考核评价标准，定期组织党员述职，并将党员述职与民主评议党员相结合，与群众评议相结合，表彰先进，鞭策后进，形成“比、学、赶、超”氛围，激励广大党员发挥表率作用。

（三）结合实际创新载体，将创先争优活动不断引向深入

各党支部开展创先争优活动要在抓好创建党员示范岗创建的基础上，围绕“五个好”、“五个带头”目标要求，以“落实工作任务，提高服务水平，改进工作作风，加强组织建设”为总的载体，结合疾控工作，拓宽活动外延，丰富活动载体，切实把“创建人民满意疾控中心”和“三好一满意”活动推向新阶段。在工作中亮身份、亮职责、亮承诺，比技能、比服务、比业绩，积极争当先进集体和先进标兵。

四、方法步骤

（一）动员部署。中心党委将在四月底召开动员大会，进行安排部署，各党支部要召开党员大会，学习安排本实施方案。

（二）继续深化理论武装，要把学习贯穿始终。积极开展政治理论学习，广大党员要自觉学习实践科学发展观，学习科学文化知识，刻苦钻研业务，坚定自身理想信念，要成为本职工作的行家里手，成为践行党的宗旨的实践者和模范者。

（三）坚持群众路线，把群众参与贯穿始终。开展“先锋工程”活动，广大职工群众是检验和衡量创先争优活动成效的重要标准，要广泛听取群众意见，集中群众智慧，做到让群众参与，请群众评判，受群众监督，使群众满意。

（四）解决突出问题，把务求实效贯穿始终。大力弘扬求真务实作风，把开展“先锋工程”系列活动的点放在解决突出问题上，重点要解决群众反映强烈的突出问题，解决影响疾病预防控制科学发展的突出问题，在找准问题上下功夫，在解决问题上见实效，确保党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。

（五）发挥好党员先锋模范作用。以强化党员意识、责任意识、工作意识、学习意识、表率意识为目标，使全体党员在思想上有明显提高，政治上有明显进步，作风上有明显好转，纪律上有明显增强。

（六）推动公开承诺活动。明确创建开展“先锋工程”活动的具体内容，认真制定开展活动的实施方案、年度计划和阶段性工作安排。组织党员结合实际制定创建党员先锋岗，争当“五带头”党员的具体计划。党委将活动实施方案和党员的具体计划以适当方式向群众公布，作出公开承诺，接受群众监督。

（七）开展困难群众帮扶活动。结合“党政机关下基层，党员干部进万家”活动，组织党员开展结对帮扶、走访慰问等活动，帮助群众解决生产生活中的实际问题。各支部至少要确定1个基层联系点、倡导党员干部帮扶1个困难户。

（八）组织党员开展志愿者服务。积极参与各种社会公益活动，不断强化党员干部的责任意识和先锋模范意识，依托各类卫生宣传日（如3.24世界防治结核病日、4.25全国儿童预防接种日、5.12全国防灾减灾日、12.1世界艾滋病日）在政策法规宣讲、健康教育、传染病防治、宣传等方面建立“党员志愿者服务队伍”，开展定期定事定人志愿服务活动，为广大人民群众提供疾病防控知识，并将每月第三周的星期五作为党员和志愿者“行动日”。

（九）评选表彰。围绕建党92周年，充分发挥先进典型的示范带头作用，提升活动整体水平。通过民主测评、满意度调查、行风评议等考核评议方式，选树1-2名优秀党员典型，用榜样的力量激发党员的热情和干劲，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

五、组织领导

（一）加强领导，明确职责。中心党委成立“先锋工程”活动领导小组：

组  长：徐四清 王学明

副组长：陈  放 陈述平 李贤相

成  员：李  庆 黄  旭 潮圣哲 黄德威 桂国友 张 玉

领导小组下设办公室，办公室主任由黄旭同志兼任，负责开展“先锋工程”活动的日常工作，全体党员要积极投身活动中，实现党组织和党员全覆盖。

   （二）强化责任，督促检查。中心党委将及时了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，对开展“先锋工程”活动情况适时进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向，对思想不重视、工作不得力的，要求限期整改。

   （三）广泛宣传，营造氛围。充分利用新闻媒介、信息简报的作用，大力宣传各党支部和优秀共产党员的典型事迹，大力宣传开展活动的经验做法和实际效果。要通过经验介绍、现场观摩、张贴标语等形式加大宣传力度，努力形成学先进、赶超先进、争当先进的良好风气。