2014年11月，国家主席习近平出访新西兰时，获赠新西兰橄榄球全黑队标志性的全黑色球衣，号码是中国人喜闻乐见的“8”。习近平主席不仅自己热爱运动，他也希望全国广大青少年都积极投身体育锻炼。

　　11月26日，中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东在全国青少年校园足球电视电话会议上强调，要认真贯彻习近平总书记、李克强总理关于抓好青少年足球、加强学校体育工作重要指示精神，坚持体教结合，锐意改革创新，推进校园足球普及，促进青少年强身健体、全面发展，夯实国家足球事业人才基础。

　　作为学校体育的突破口，校园足球无疑已成为当下破解学生体质下降难题的“钥匙”。有关部门希望通过校园足球带动学校体育发展，通过学校体育改革，增强青少年学生的体质，培养健全人格。

　　(一)

　　学校体育工作仍然是我国教育工作的薄弱环节，学生体质健康状况不容乐观。一些地方对学校体育工作的重要性认识不足，健康第一的思想没有得到根本落实。在一些校长的头脑中，体育工作仍然是“说起来重要，忙起来次要，干起来不要”。

　　从事了大半辈子体育教学工作的刘老师深深感到，2007年《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》印发以来，我国学校体育发生了明显的变化：体育课开齐开足了，体育教师增加了，设施齐全了，请病假的学生少了。

　　2014年7月，教育部发布30年来学生体质与健康变化数据。数据显示，我国学生体质健康状况在持续20多年下滑的情况下，近年来出现了积极的变化，大部分指标止跌回升，个别指标甚至出现了连续上升的势头。

　　数据表明，学生肺活量指标逐年稳步上升;爆发力素质(立定跳远)出现好转;速度素质(50米跑)下滑趋势得到遏制;力量素质下降速度减缓;柔韧性素质(坐位体前屈)指标明显回升;耐力素质显现止“跌”并逐步回升。

　　应当说，青少年体质健康水平出现积极的变化，原因是多方面的，但政策导向和推进落实无疑是其中的关键点。多年来，学校、家庭和社会将过重的学业负担一股脑儿压在孩子的头上，片面追求升学率的现实使得青少年学生没有时间锻炼。而随着义务教育阶段“减负”、取消“小升初”考试、小学毕业就近入学政策的逐步落实，在一定程度上缓解了小学甚至初中阶段学生的升学压力。再加上学生综合素质评价制度的逐步实施、以立德树人为目标的课程改革的推进和阳光体育运动的开展，激发了学生、家长和学校推进素质教育的积极性，学生体质状况改善顺理成章。

　　2014年4月，教育部颁布了《学生体质健康监测评价办法》、《中小学校体育工作评估办法》、《学校体育工作年度报告办法》三个规范性文件。《学生体质健康监测评价办法》以提高学生体质健康为目标，旨在激励学生积极参加体育锻炼;《中小学校体育工作评估办法》以强化体育课程和课外锻炼为目标，旨在引导学校深化体育教学改革;《学校体育工作年度报告办法》以督促各地政府有关部门落实责任为目标，旨在推动各地加强学校体育工作。

　　三个办法聚合的是一个目标，即强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健的学校体育目标。通过监测评价学生、学校和地方的行为，建立健全学校体育评价机制，并与教育学业考核、素质评价、招生考试、质量监测、教育督导等教育评价框架相衔接。对于形成“激励学生积极参加体育锻炼，引导学校深化体育教学改革，推动各地加强学校体育工作”的格局无疑起到了积极作用。

　　然而从目前总体上看，我国学校体育工作仍然是教育工作的薄弱环节，学生体质健康状况不容乐观。一些地方对学校体育工作的重要性认识不足，健康第一的思想没有得到根本落实。在一些校长的头脑中，体育工作仍然是“说起来重要，忙起来次要，干起来不要”。同时，重视学生体质的教育评价机制尚未建立，学校体育工作基本制度建设有待加强，学校体育与教育现代化要求相比还有差距。