日前由新探健康发展研究中心及中国医学科学院基础医学研究所主办的“挺控烟再十年――中国签署WHO《烟草控制框架公约》沙龙”在京举行。与会代表对十年来的控烟成果及困难进行讨论。

　　2003年在日内瓦召开的第56届世界卫生大会上一致通过《烟草控制框架公约》。该《公约》旨在降低烟草使用对健康和经济的破坏性影响。2003年11月10日，中国作为第77个缔约方签署了这个公约，并于2005年8月28日经过人大批准。

　　此举表明中国政府已经认识到烟草对国民健康的严重危害，表明中国政府对《公约》的认同并愿意履行《公约》规定的包括公共场所全面禁烟及全面禁止烟草广告促销赞助等在内的多项义务。

　　但时至今日，中国签署控烟《公约》已整整十年，十年间控烟步伐缓慢，在国际舞台上中国控烟表现黯然无色。多项评估显示我国的控烟干预措施效果不佳，控烟履约绩效很低。公共场所至今尚无有效全面的禁烟措施，7.4亿人饱受二手烟危害。现行《广告法》不能有效约束烟草业行为，烟草广告促销赞助随处可见，且借助新媒体流行有愈演愈烈之势。由于烟草业反对图形警示上烟包，捧回了脏烟灰缸奖。

　　中国烟草专卖局与国家烟草总公司政企合一体制，使一个政府部门成了以卖烟营利的烟草商。由于烟草业在八个部门的控烟履约机制中起着主导作用，中国控烟与反控烟的博弈日趋激烈。烟草业的反控烟凸显利益集团对社会的危害。烟草业对控烟的严重干扰给控烟履约设置了重重障碍，使得控烟的道路崎岖不堪，步履艰难。

　　中国控烟协会在2009年和2013年对烟草广告赞助促销数据进行了监测，从两次数据的对比来看，烟草赞助的活动数量攀升近一倍，赞助区域从15个省上升至22个省。新媒体成为烟草广告促销的新阵地。这种情况的出现，与现行《广告法》不完善有很大关系，因此《广告法》应尽快修订并通过，进一步遏制烟草业广告、促销、赞助行为，另外尽快出台国家层面无烟立法，全面禁止室内公共场所吸烟行为显得尤为迫切。