2019年5月12日，是我国第11个全国防灾减灾日。今年的主题是“提高灾害防治能力，构筑生命安全防线”。

（一）防灾减灾日的由来？

全国防灾减灾日是经中华人民共和国国务院批准而设立，自2009年起，每年5月12日为全国防灾减灾日。防灾减灾日的图标以彩虹、伞、人为基本元素，雨后天晴的彩虹韵意着美好、未来和希望，伞的弧形形象代表着保护、呵护之意，两个人代表着一男一女、一老一少，两人相握之手与下面的两个人的腿共同构成一个“众”字，寓意大家携手，众志成城，共同防灾减灾。整个标识体现出积极向上的思想和保障人民群众生命财产安全之意。

2008年5月12日，中国四川汶川发生8.0级 特大地震，损失影响之大，举世震惊。2009年3月2日起，国家减灾委、民政部发布消息，经国务院批准，自2009年起，每年5月12日为全国“防灾减灾日”。

（二）我国都有哪些典型的自然灾害？

中国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。在全球气候变化和中国经济社会快速发展的背景下，中国自然灾害损失不断增加，重大自然灾害乃至巨灾时有发生，中国面临的自然灾害形势严峻复杂，灾害风险进一步加剧。

那么，都有哪些典型的自然灾害？人们在遭遇自然灾害的时候，应该采取怎样的应对手段？

海洋灾害――

是指海洋自然环境发生异常或激烈变化，导致在海上或海岸发生的灾害。海洋灾害主要有灾害性海浪、海冰、赤潮、海啸和风暴潮，等等。

其中，海啸是一种具有强大破坏力、灾难性的海浪，通常由震源在海底下50千米以内、里氏震级6.5以上的海底地震引起。水下或沿岸山崩以及火山爆发也可能引起海啸。海啸在外海时由于水深，波浪起伏较小，不易引起注意，但到达岸边浅水区时，巨大的能量使波浪骤然升高，形成内含极大能量，高达十几米甚至数十米的“水墙”，冲上陆地后所向披靡，往往造成对生命和财产的严重摧残。

遇到海啸，怎么办?

地震是海啸最明显的前兆。如果你感觉到较强的震动，不要靠近海边、江河的入海口。如果听到有关附近地震的报告，要做好防海啸的准备，注意电视和广播新闻。要记住，海啸有时会在地震发生几小时后到达离震源上千公里远的地方。

洪涝灾害――

洪灾是由于江、河、湖、库水位猛涨，堤坝漫溢或溃决，水流入境而造成的灾害。洪水泛滥，淹没了农田、房舍和洼地，灾区人民大规模的迁移；各种生物群落也因洪水淹没引起群落结构的改变和栖息地的变迁，从而打破原有的生态平衡。

洪水还将地面的大量泥沙冲入水中，使水体感官性状差，混浊，有悬浮物等。一些城乡工业发达地区的工业废水、废渣、农药及其他化学品未能及时搬运和处理，受淹后可导致局部水环境受到化学污染，化学品外泄造成较大范围的化学污染。

洪涝灾害还使供水设施和污水排放条件遭到不同程度的破坏，如厕所、垃圾堆、禽畜棚舍被淹，可造成井水和自来水水源污染，主要反映在微生物指标的数量增加，饮用水安全性降低，易造成肠道传染病的暴发和流行。

洪水来了该准备什么？

1、接到洪水预报时，应备足食品、衣物、饮用水、生活日用品和必要的医疗用品，妥善安置家庭贵重物品，也可将不便携带的贵重物品做好防水捆扎后埋入地下或放到高处，票款、首饰等小件贵重物品可缝在衣服内随身携带。

2、保存好尚能使用的通信设备。收集手电、口哨、镜子、打火机、色彩艳丽的衣服等可作为信号用的物品，做好被救援的准备。

3、严重的水灾通常发生在河流、沿海地带以及低洼地带。如果住在这些地方，当有连续暴雨或大暴雨时，必须格外小心，应注意收听气象台的洪水警报，要时刻观察房屋周围的溪河水位变化和山体有无异常。特别是晚上，更应十分警觉，随时做好安全转移的准备，选择最佳路线和目的地撤离。

4、搜集木盆、木材、大件泡沫塑料等适合漂浮的材料，加工成救生装置以备急需。

地质灾害――

指以地质动力活动或地质环境异常变化为主要成因的自然灾害。

其中，泥石流是指在降水、溃坝或冰雪融化形成的地面流水作用下，在沟谷或山坡上产生的一种带有大量泥沙、石块等固体物质的特殊洪流。

滑坡是指山坡在河流冲刷、降雨、地震、人工切坡等因素影响下，土层或岩层整体或分散地顺斜坡向下滑动的现象。

如何预防？

1. 外出前关注提起预报预警，适度调整出行安排。

2. 到山区旅游前，根据天气预报考虑适当调整日程，进山前做好准备。

一旦遇到危险，如何自救？

跑：切勿贪恋财物，切勿沿沟谷往下跑，应向两侧高处躲避。

躲：避免强行渡河，防止被冲走。远离高压线。

快：立即爬上屋顶、大树、高墙，做暂时避险，等待救援。

稳：如时间充裕，要稳定情绪，有组织地向高地转移。

警：警惕土石崩落、洪水咆哮等异常声响。

地震灾害――

是指由地震引起的强烈地面振动及伴生的地面裂缝和变形，使各类建(构)筑物倒塌和损坏，设备和设施损坏，交通、通讯中断和其他生命线工程设施等被破坏，以及由此引起的火灾、爆炸、瘟疫、有毒物质泄漏、放射性污染、场地破坏等造成人畜伤亡和财产损失的灾害。

避震三大原则：因地制宜，正确抉择。行动果断，切忌犹豫。伏而待定，不可疾出。

避震四大常识：大地震时不要急、人多先找藏身处、避震远离危险区、被埋切记保体力。

森林灾害――

森林防火工作是我国防灾减灾工作的重要组成部分，是国家公共应急体系建设的重要内容，是社会稳定和人民安居乐业的重要保障，是加快林业发展，加强生态建设的基础和前提，事关森林资源和生态安全，事关人民群众生民财产安全，事关改革发展稳定的大局。

森林火灾的征兆有以下几种：1、有烟出现。2、有一股焦糊味道。3、辟哩啪啦的声音。4、电气产品突然断电、损坏等。

怎么预防森林火灾?

1.将农事用火管理规定纳入乡规民约，用村规来约束用火陋习。村民之间相互监督，互相提醒，共同遵守。

2.建立健全野外用火巡逻制度，乡、村两级成立巡逻队，专门进行野外用火的巡查打击和监督工作。

3.建立举报、奖惩制度。举报野外用火，情况属实的，给予一定的奖励；违反农事用火造成森林火警、火灾的，对挂村领导、工作队长、村支书、村主任以及林业站包村人员、山场业主以处罚，火灾肇事者依法追究法律责任。

4.加强野外火源的管理。火险等级4级以上，严禁林区一切野外用火。因特殊情况需要用火的，必须经县级人民政府或县级人民政府授权单位的批准，领取生产用火许可证。

5.森林防火期内，禁止在林区内进行机械狩猎、实弹演习、爆破、勘察和施工等活动。因特殊需要的，必须由有关部门批准，并采取防火措施，做好灭火准备工作。

（三）自组建以来，应急管理部都做了哪些工作？

应急管理部副部长孙华山表示，自组建以来，应急管理部坚持边组建、边应急、边防范，有力有序有效应对了一系列重大灾害事故，扎实推进安全生产形势持续稳定好转。重点开展了以下工作：

一是稳步推进机构改革。先后整合11个部门的13项职责，其中包括5个国家指挥协调机构的职责，顺利完成了机构改革、人员转隶和公安消防、武警森林2支部队近20万人的转制，新组建了国家综合性消防救援队伍，31个省级应急管理厅局全面组建。新时代中国特色应急管理组织体制初步形成。

二是全力做好抢险救灾。时刻保持应急状态，部党组同志带头24小时在岗值班值守，探索建立了应急响应专题会商机制，形成了救援扁平化组织指挥模式、防范救援救灾一体化运作模式等。

三是牢牢守住安全生产“基本盘”。部长办公会每周分析研判安全生产形势，建立常抓严管的长效机制，加强约谈考核，推进落实党政领导干部安全生产责任制规定，对生产经营单位实施分类分级严管，严格监管执法，深化专项整治，严厉打击各类非法违法行为。

四是提高自然灾害防治能力。研究制定加强自然灾害防治工作的意见，逐步推进自然灾害风险管控、城乡抗灾能力和灾害监测预警能力建设。

五是建强中国特色应急救援力量。组建国家综合性消防救援队伍，组建27支专业救援队、一批跨区域机动救援力量和7支国际救援队，着力打造应急救援“尖刀”和“拳头”力量。

应急管理部副部长郑国光表示，去年成立了应急管理部，统筹各种自然灾害的防治，组织协调各部门、各地方有序防灾减灾救灾。有以下几个特点：

一是应急管理部在成立之后就承担起统筹、协调、组织全国防灾减灾救灾的职责，立即组织制定了各个灾种的应急预案和工作方案，全体人员进入了应急状态，每一次重大自然灾害都是在第一时间启动应急响应，第一时间派出应急救援队伍，同时我们把每一次应急响应作为实战演练，逐步磨合、完善应急处置方案和措施。

二是很快建立了部门联动机制，发挥国家应对重大自然灾害指挥部的作用，加强部门间沟通协调。

三是探索建立完善防范救援救灾一体化的运行机制。根据灾情预判，提前在重点地区、重点部位、重点工程预置救援力量，一旦有事，第一时间应急救援，最大程度减少灾害损失。

（四）如何提升全民安全意识和防灾避险能力？

应急管理部新闻发言人、新闻宣传司司长申展利表示，提升全民安全意识和防灾避险能力，动员全社会参与防灾减灾救灾工作非常重要。应急管理部准备从几个方面着力抓好工作：

第一，将及时准确、公开透明地发布信息，依托气象、地震、水利、自然资源等方面的监测设施，发挥全国70多万灾害信息员的作用，及时搜集、监测灾害信息，第一时间向社会发布。针对重特大的灾害事故，除发布灾害信息以外，应急管理部还将发布安全提示、救援进展，让社会公众能够及时了解防灾避险知识和现场救援情况。

第二，将提升基层防灾减灾救灾能力，推动基层应急管理标准化建设、网格化管理，建设基层应急救援中心，开展全国综合减灾示范社区的创建。鼓励支持社会救援力量、社会应急力量有序参与应急救援和基层减灾工作。

第三，将广泛开展应急避险知识的科普宣传。将整合地震、消防、安全生产、防汛抗旱等方面的科普资源，汇集应急专家，围绕重大灾害事故及时开展科普和警示教育。开设科普专栏，举办大型公益活动，打造防灾避险全民公开课，不断增强社会公众防灾减灾意识和自救互救能力。（吴照春整理）